RELATORÍA DE INFORMES INSTITUCIONALES Y/O PERSONALES
1. SECRETARÍA GENERAL DE FLACSO (Allan Lavell)
En los últimos seis meses se ejecutó la fase final del Proyecto "Comunidades
Urbanas en Centroamérica: Vulnerabilidad a Desastres y Opciones de Prevención
y Mitigación", que contó con la participación de los siguientes países:
Costa Rica, El Salvador, Honduras y Guatemala. Se espera contar, para
el mes de agosto, con el informe regional.
Derivado de este proyecto, se espera la preparación y publicación de un libro que
recoga en forma de artículo lo sustantivo de los informes nacionales y los
resultados comparativos, y que será elaborado por los (as) miembros (as) de los equipos. Además, está en
proceso de elaboración un libro en inglés donde se expondrán los resultados de la
investigación sobre "Zonas de Riesgo en Centroamérica" realizado en el marco
del CSUCA entre 1989 y 1990.
Como producto del convenio suscrito entre FLACSO, La Red y CEPREDENAC, se cuenta con las siguientes producciones:
- Video "Comunidades en Riesgo" que recoge la experiencia
organizativa en torno a la prevención y la mitigación en comunidades de Costa Rica y
Perú.
- Publicación del libro "Comunidades en Riesgo"
que recoge los resultados principales del Seminario realizado en Tegucigalpa-Honduras, en
setiembre de 1993.
Entre el 6 y 7 de abril de 1995 se realizó en San José un Foro Abierto , con carácter
internacional, sobre "Comunidades Vulnerables". Se contó con la participación
de representantes institucionales, de agencias y de ONGs relacionadas con el tema de los desastres,
además de líderes comunales de diferentes comunidades bajo riesgo. La actividad fue
organizada por la Federación Internacional de la Cruz Roja, OFDA\AID, DIRN, Médicos
sin Fronteras, CNE, CEPREDENAC y FLACSO.
Otras actividades paralelas han sido:
- Evaluación de la Primera Fase del Programa Mundial de Entrenamiento
en el Manejo de Desastres del PNUD/DHA, Ginebra, a cargo del Coordinador del Nodo para
Centroamérica y de John Rogge, de la Universidad de Manitoba.
- Recepción de artículos para publicar en el número
especial de Mass Emergencies and Disasters, la cual estará abierta hasta finales del mes
de junio.
- Conferencia Internacional sobre Sociedad y Calamidades, celebrada en Joao Pesoa , Brasil , en el mes de diciembre de 1994.
2. FUNDACIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO (Mario Lungo)
Se desarrollan en FUNDE dos áreas principales de
trabajo: sobre políticas nacionales y el trabajo de carácter regional. El proyecto de
Comunidades Urbanas de FLACSO se inscribe en el marco del Programa de Políticas
Ambientales, siendo que por su temática se consideró un proyecto especial.
El impacto que tuvo dicho proyecto a nivel
institucional se evidencia en el hecho de que se tomó la decisión de enfatizar el
trabajo sobre el riesgo ambiental ligado a la política general de desarrollo. Es en esta
perspectiva que FUNDE puede ser un buen referente de La Red en El Salvador.
3. CIESAS (Jesús Manuel Macías/Virginia García)
En lo que refiere a investigación, el Atlas
Regional de Riesgos del Estado de Colima se encuentra bastante avanzado, siendo que el
modelo conceptual para analizar la vulnerabilidad social en contextos rurales y urbanos
está concluido.
Con respecto a capacitación, se ha definido el
proyecto y la operacionalización del Diplomado en Gestión para la Protección Civil, en
el Estado de Veracruz. Se asesora al Centro de Prevención de Desastres en materia de
capacitación y se participa en el Diplomado en Protección Civil y Prevención de
Desastres de la Universidad Iberoamericana.
Otras actividades importantes han sido:
- Asistencia como representación de La Red al Taller Trilateral sobre
Evaluación del Riesgo de Amenazas Naturales, en Merrickville, Canadá, en el mes de
febrero de 1995.
- Participación como representación de La Red en
actividades del nuevo Centro Universitario de Prevención de Desastres Regionales
(CUPREDER) de la Universidad Autónoma de Puebla.
- Acercamiento con el Centro Nacional de Prevención de
Desastres (CENAPRED), que participará en actividades de La Red (formación de un Centro
de Documentación de Desastres con sede en el CIESAS).
- Se han realizado otras actividades de colaboración y
fomento de estudios sociales para la prevención de desastres a nivel nacional, relativos
a asesorar procesos de evaluación de acciones de prevención-mitigación para desastres
con el Ministerio de Gobernación, Dirección de Protección Civil.
- Avanzar en el compromiso del CIESAS en promocionar y
distribuir las publicaciones de La Red.
Adicionalmente, y siendo un tema de agenda de la
constituci ón de La Red , se ha avanzado en el proyecto de publicación de varios
volúmenes sobre Desastres Históricos en América Latina (corrdinado por Virginia García
Acosta). Ello se originó lanzando una propuesta a investigadores latinoamericanos y
latinoamericanistas, lo cual tuvo una abundante respuesta. Posteriormente se realizó en
Lima, en el marco de la VI Reunión General de La Red, el Taller sobre Historia de
Desastres con la participación de varios ensayistas del primer volumen mencionado.
4. OEA, DEPARTAMENTO DE DESARROLLO REGIONAL Y MEDIO AMBIENTE
Su objetivo principal es el de evitar o reducir el impacto de los desastres
interviniendo en los procesos de planificación del desarrollo y formulación de
proyectos. Sus objetivos específicos son:
- Evaluar las amenazas naturales como parte de los estudios de recursos
naturales y durante la formulación de estrategias de desarrollo.
- Identificar y formular medidas de mitigación para los
proyectos de inversión para el desarrollo.
- Accesar la información sobre amenazas naturales a las
agencias encargadas de prestar servicios de respuesta en casos de emergencias y a
entidades de planificación de desarrollo.
- Capacitar técnicos en planificación y encargados de tomar
decisiones en evaluación de amenazas naturales y en técnicas de mitigación de
desastres.
5. PROYECTO UNIVERSIDAD DE PARAIBA/MANITOBA (Jane Mocellin, Tom Booth, Nilson Nogueira)
El proyecto está adscrito al Instituto de
Investigaciones en Desastres (DRI, Canadá) y la Universidad de Paraiba, Brasil. Se creó
la Unidad de Pesquisas de Investigación en Calamidades (UNCAL), cuyo objetivo es integrar
los estudios sobre desastres en el Estado de Paraiba, a través de los diferenes puntos
focales que tiene la Universidad en el Nordeste de Brasil, vinculándolos, a su vez, con
redes internacionales.
Algunas de sus principales actividades son la
creación de una red interna de centros de investigación en desastres en el Nordeste de
Brasil; y la capacitación en el manejo de desastres desde una perspectiva integral
(físico, social y ambiental), a través de intercambios (con Canadá) de profesores,
estudiantes e investigadores.
Las investigaciones en curso son:
- Degradación Ambiental y Desastres.
- Mitigación de Desastres asociado con Sress que afecta a
las Mujeres en Brasil y Colombia.
- Mapeo de Amenazas en Campina Grande, Paraiba.
- Vulnerabilidad, Amenazas y Riesgos en Comunidades
Marginadas.
6. CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y AMBIENTALES Y UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (Hilda Herzer)
Se están desarrollando cinco investigaciones,
financiadas por el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas de la
Universidad de Buenos Aires.
- Análisis de las políticas públicas de los actores intervinientes
que inciden sobre un proceso de inundaciones en la Provincia de Buenos Aires.
- Análisis de los actores y de sus interrelaciones. El caso de Las Encadenadas.
- Procesos de ajuste ante la emergencia. Barrio de La Boza, Buenos Aires.
- Inundaciones en el área metropolitana de Buenos Aires:
- Proceso histórico de configuración territorial urbana de la ciudad.
- Análisis de las políticas locales en relación al proceso de
inundación. La actuación del Concejo Deliberante.
- Estudio de las organizaciones sociales vecinales intervinientes.
- La vulnerabilidad progresiva de la ciudad.
7. ITDG (Andrew Maskrey)
En el programa de desastres del ITDG, se enfatizan dos líneas:
- Participación en proyectos propios de La Red: DesInventar, Guía
Metodológica para Prevención Local, Documentación e Información; así como la edición
de la Revista y de los Libros.
- Proyectos propios del ITDG: Prevención y Manejo de
Desastres en dos regiones del país, consistentes en la elaboración, junto con los
actores locales, de mapas de vulnerabilidades y manejo de riesgos. Con estos proyectos se
espera promover procesos de planificación local.
Además, se ha establecido un convenio con CONCIENCIAS (ONG) para promover el estudio
social de los desastres entre científicos peruanos.
8. PROGRAMA FLACSO-GUATEMALA (Gisela Gellert)
Existe en el Programa el Area de Estudios Urbanos, sin embargo, no hay un compromiso institucional con la temática de los desastres, siendo
que la introducción y consolidación de proyectos y actividades ha sido producto de
interés personal. A ello se suma que en Guatemala existen muy pocas
instituciones/investigadores vinculados al tema. Una actividad importante ha sido el
asesoramiento a estudiantes de sociología para trabajos de graduación.
9. ALTERNATIVAS DE DESARROLLO (Manuel Arguello)
- Como producto del proyecto de Comunidades Urbanas de
FLACSO, en Alternativas se creó el área de estudios
sociales de los desastres.
- Vinculación con el Gobierno 1994-1998, siendo que ha sido
posible introducir la temática de la prevención y la mitigación en la agenda
gubernamental, a través de la Secretaria Ejecutiva del Consejo Social del Gobierno.
10. DHA/NN.UU. (Ricardo Mena)
- División de reducción de desastres: DIRDN; y, rama de mitigación
de desastres.
- Promoción de actividades de prevención y mitigación de
desastres en la región a nivel de gobiernos nacionales.
Apoyo en la coordinación de proyectos de prevención y
mitigación de desastres en Colombia, Perú, Argentina, Chile y Ecuador, y apoyo técnico
en República Dominicana. Proyectos basados en escenarios de riesgos y aplicando el ciclo
de operaciones de mitigación, asegurando una secuencia adecuadamente ligada de
investigación, prescripción y capacitación/difusión.
- Desarrollo de nuevas iniciativas:
- Apoyo y asesoramiento a Ecuador y Venezuela para el establecimiento
de Sistemas Nacionales para la Prevención y Manejo de Desastres; extensión de proyectos
existentes.
- Coordinación de actividades con otros organismos y proyectos de
prevención y mitigación de desastres (OFDA/CSS/OPS/OEA/LA RED) y otras agencias del
Sistema de Naciones Unidas.
- Apoyo a la promoción del Decenio que se lleva a cabo desde la
Oficina Regional de la Secretaría del Decenio en Costa Rica.
- Representación de la Rama de Coordinación y Socorro en caso de
Desastres del DHA-Ginebra. Coordinación de ayuda intal en caso de desastres en la
región. Iniciativa UNDAC, Comité Asesor Internacional de Búsqueda y Rescate.
- Compañeros de las Américas. Apoyo a iniciativas como La Red en
función de las estrategias definidas en Yokohama para "un mundo más seguro"
que denotan una apertura hacia un manejo más interdisciplinario.
- Equilibrios. Red con alcance nacional; promoción e impulso a
investigaciones sobre prevención y manejo de desastres con un enfoque social. Proyecto de
investigación en el tema de Degradación.
11. Elizabeth Mansilla
Deja COMECSO en enero de 1995 y en junio se integrará al Instituto de Investigaciones
Económicas de la UNAM. Las actividades realizadas han sido las siguientes:
- Edición del Boletín No.4 (entregado en marzo) y preparación del No.5.
- Redacción y entrega del reporte final del proyecto Sistemas.
- Elaboración del proyecto sobre Agencias Internacionales.
- Elaboración del documento preliminar del proyecto sobre Materiales de Capacitación:
- Avances en el inventario
- Organización de reuniones nacionales
- Preparación del libro del seminario de febrero de 1994 (Dirección General de
Protección Civil del Departamento del Distrito Federal.
- Asesoría a la DGPC-Distrito Federal (a partir de marzo). Presentación de la
propuesta que incluye:
- Reestructuración administrativa
- Plan general de prevención, mitigación y atención de desastres para el
Distrito Federal
- Cursos de capacitación para los funcionarios de los Organismos de
Protección Civil en el Distrito Federal
- Reuniones para la discursión sobre la Ley General de Protección Civil
- Centro de Documentación
- Participación a nombre de La Red en el Foro de Consulta para el Plan Nacional
de Desarrollo 1995- 2000 de México.
- Eventos futuros:
- Foro Nacional (4 y 5 de julio) que incluirá la presentación de las
publicaciones de La Red; y, reestructuración del grupo sobre desastres.
- Congreso Internacional organizado por la Dirección General de
Protección Civil del Departamento del Distrito Federal (20-22 de setiembre). La Red como
miembro del comité organizador.
- Conformación del Centro de Investigaciones sobre Desastres, con
financiamiento para su constitución de la Fundación FORD-México, siendo posible que la
sede sea el IIE-UNAM.
- Gestiones para distribuir las publicaciones de La Red con IIE-UNAM y Sanborns.
12. Omar Dario Cardona A.
Informó acerca de su retiro de la DN-PAD como también sobre la desvinculación de
Fernando Ramírez de la misma. No obstante, manifestó su interés de mantenerse
involucrado en el proyecto de la Guía Metodológica para el nivel local, para lo
cual en asocio con Fernando Ramírez está en la búsqueda de posible financiamiento
de organismos regionales, con el fin de adecuar el proyecto a necesidades
específicas y mantener así su participación en el proyecto sin necesidad de apoyo
externo adicional.
Indicó que debe esperarse un tiempo para conocer que va a ocurrir con la DN-DAP,
pues debido a cambios burocráticos se encuentra en un momento de transición y se
espera que en el futuro ratifique su participación en La Red.
En lo individual, informó que sigue vinculado al tema como asesor de organismos
gubernamentales y no gubernamentales del nivel local,regional e internacional
en el campo de la capacitación y la planificación ambiental y del habitat.
Fue nombrado Consejero de Planeación Territorial de Bogotá en nombre de la Sociedad
Civil por seis años, en el tema medio ambiente, habitat y prevención de desastres;
es asesor del Plan de Desarrollo de Manizales; continua como profesor de
postgrado de la Universidad de Los Andes en Bogotá y mantiene su actividad como profesor
visitante del postgrado de ciencias sociales y prevención de desastres de la Universidad
de Antioquia y de atención de desastres de la Universidad Industrial de Santander. En su
perspectiva está la coordinación de un postgrado en la Universidad de los Andes.