Bloque Temático IV

MODELOS ORGANIZATIVOS ADMINISTRATIVOS
PARA LA PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

Aparentemente, existen en la región varios modelos institucionales para el manejo y la atención de los desastres, los cuales han alcanzado niveles variables de eficiencia en lo que se refiere a procesos de prevención y mitigación de los mismos.

Recientemente, han proliferado ONGs con diversas funciones y objetivos, lo cual, en parte, se explica por una creciente canalización de la ayuda externa hacia estos organismos y por la transferencia progresiva hacia el sector privado de funciones tradicionalmente a cargo del Estado.

Por lo anterior, las ONGs han comenzado a jugar un papel cada vez más importante en la organización de la sociedad civil. Anticipándose a esta creciente influencia, muchos gobiernos están creando estructuras que tienden a condicionar o restringir la actividad de las ONGs cuando no tratan de incorporarlas al aparato estatal.

II. OBJETIVOS GENERALES

- Caracterización y evaluación de modelos organizativos y sus condicionantes para la prevención, atención y recuperación de desastres.

- Redefinición de estrategias de prevención, atención y recuperación de desastres, que sean impulsadas por las bases organizadas de la sociedad.

- Evaluar modelos instrumentados en eventos recientes, principalmente en sus procesos causales directos e indirectos, identificando responsabilidades a nivel de los sectores sociales involucrados.

- Analizar la simbología de los modelos (protección civil, contingencias, emergencias y prevención), sus implicaciones en términos de intereses e ideologías del sistema político, criterios para la gestión y distribución de recursos externos e internos, sectores ejecutores y beneficiados por las operaciones, énfasis relativo en fases específicas de los desastres.

- Analizar la participación del sector privado en los modelos organizativos, considerando sus relaciones con lo gubernamental y lo comunitario y la contribución efectiva o potencial del mismo en acciones preventivas de atención y de recuperación.

- Analizar el papel de los medios masivos de comunicación en la prevención, atención y recuperación de los desastres

- Elaborar estrategias que promuevan un mayor acceso y recurso de las comunidades a la legislación y a los medios de comunicación para lograr una mayor colaboración de los sectores público (legislación sobre ocupación de tierra, urbanismo y construcción) y privado (seguros, incentivos y desincentivos fiscales y financieros) que viabilicen medidas de prevención, atención y recuperación más eficientes.

III. LINEAS ESPECIFICAS DE INVESTIGACION

- La relación entre la acción gubernamental y la sociedad civil, específicamente las ONGs, en torno a la prevención, atención y recuperación de desastres en la región.

- Formas de incorporación del sector privado a los procesos de rehabilitación y de reconstrucción.

- Formas de consenso y compromiso político en torno a la prevención de los desastres por parte del Estado, del sector privado, de la sociedad civil y de agencias internacionales, a través de instrumentos apropiados de comunicación y de los medios masivos de comunicación.

- Seguimiento y evaluación de los modelos organizativo-administrativos aplicados en desastres recientes.

- Análisis de la simbología utilizada por las organizaciones internacionales relacionadas con la prevención, atención y recuperación de desastres y el impacto de esto en el contexto de los desastres ocurridos en la región.

IV. METODOLOGIA

- Establecimiento de criterios para diferenciar modelos organizativo-administrativos y seleccionar situaciones empíricas que sean representativas de estos modelos.

- Evaluación de los modelos organizativos-administrativos, mediante la realización de estudios comparativos.

V. RESULTADOS ESPERADOS

- Incidir en las formas de organización de los distintos sectores de la población para prevenir, atender y recuperar de los daños causados por desastres de manera efectiva.

- Proporcionar a la población en general información de fácil acceso en torno a formas de organización para poder adoptar medidas adecuadas de prevención, atención y recuperación de desastres.

- Proponer alternativas viables de organización de los sectores público, privado y población civil en casos de desastre, delimitando claramente las responsabilidades de cada sector.