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IV REUNION GENERAL RED DE ESTUDIOS SOCIALES EN PREVENCION DE DESASTRES EN AMERICA LATINA

Cartagena, Colombia, 23 de marzo de 1994
RELATORIA

Quisiera empezar esta relator铆a de LA RED haciendo una pregunta: Acaso hay proyectos o investigaciones de las ciencias f铆sicas y naturales que no justifiquen socialmente?

A principios del Decenio, y en buena parte producto del mismo, se inici贸 un proceso de construcci贸n de red de investigadores de las ciencias sociales en el campo de la prevenci贸n de desastres en Am茅rica Latina.

Frente al predominio y fortaleza relativa de las visiones y organizaciones de preparativos para la atenci贸n de emergencias, as铆 como de ejes y sistemas de observaci贸n de los fen贸menos naturales, los investigadores en aspectos sociales se caracterizaban por realizar esfuerzos aislados y locales, con escasa influencia nacional y mucho menos internacional.

Por ello, los esfuerzos que buscan incorporar en una sola matriz investigativa los aportes de las ciencias naturales y de las ingenier铆as con aportes de las ciencias sociales, eran aun m谩s incipientes. Aso, como una suerte de actor extra帽o ", y trazando hilos iniciales desde el lomo de los Andes, a lo largo de la cintura de Am茅rica y a ambos lados del R铆o Bravo, en octubre de 12992, en Costa Rica, se constituy贸 LA RED.

Ahora, 18 meses despu茅s, queremos mostrar algunos aspectos de l impacto de esta iniciativa.

Cada vez mas se fortalece una visi贸n alternativa y complementaria que muestra a los desastres en una perspectiva amplia; perspectiva que coloca a los procesos sociales y a sus actores en el centro mismo de los escenarios de vulnerabilidades, riesgos y desastres.

Tenemos, ahora, cerca de 50 investigadores "enredados" en torno a preguntas y proyectos como los siguientes:

  1. Sistemas Nacionales para la Prevenci贸n y Atenci贸n de Desastres. Investigaci贸n comparativa que involucra a M茅xico, Honduras, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Colombia y Per煤. El estado actual de este proyecto sugiere dos aspectos que queremos destacar: en primer lugar, que una cierta tendencia a homogeneizar y a replicar modelos de sistemas no resulta viable ni recomendable y, en segundo lugar, que la eficacia de los sistemas, en cuanto a prevenci贸n y mitigaci贸n de desastres, depende en gran medida de fortalecer la democratizaci贸n de ellos mismos, de fortalecer la participaci贸n creativa de organizaciones propias de cada sociedad y de impulsar procesos de desconcentraci贸n y de descentralizaci贸n que generen capacidades locales y regionales para la prevenci贸n en cada pa铆s. Todo ello, en el reconocimiento de que en los piases existe serios esfuerzos por superar la tradici贸n que ha privilegiado el papel del Estado y de las instituciones a la atenci贸n.
  2. Desastres en realidades alternativas. Se trata de un estudio comparativo sobre desastres de mediana magnitud en regiones perif茅ricas de Per煤, Costa Rica y Colombia. Sobre escenarios f铆sicamente comparables, la atenci贸n de los desastres se encontr贸 frente a actores sociales en subregiones econ贸micas, 茅tnicas y culturales diversas. El estudio resalta la necesidad de proveer de mayores grados de flexibilidad a los sistemas y estructuras institucionales para la atenci贸n y reconstrucci贸n, de tal manera que los escenarios subregionales sean considerados e incorporados por encima de intereses sectoriales y pol铆tico-adminsitrativos.
  3. Vulnerabilidad de comunidades urbano-marginales. Estudio de caracterizaci贸n y tipologizaci贸n en 16 comunidades de 9 ciudades de Am茅rica Central. Se trata de un proyecto de investigaci贸n-acci贸n para aumentar conciencia y conocimiento sobre amenazas, vulnerabilidades y riesgos y para aumentar la capacidad de gesti贸n de esquemas adecuados de prevenci贸n-mitigaci贸n a nivel comunitario. Hasta la fecha se tiene una tipolog铆a de las comunidades urbanas para las tres ciudades y estudios in situ en las 16 comunidades de puesta en marcha de esquemas locales de prevenci贸n-mitigaci贸n, incluyendo estrategias de ajuste o de adaptaci贸n.

Recepci贸n diferencial de mensajes en el 谩rea de desastres, prevenci贸n y mitigaci贸n en comunidades urbanas pobres.

Desastres hist贸ricos en Am茅rica Latina. Prev茅 la publicaci贸n de cinco vol煤menes hasta 1995. Se pretende no s贸lo evaluar los desastres en cada contexto hist贸rico y social, sino tambi茅n preguntarse si la prevenci贸n-mitigaci贸n ha estado presente desde los inicios mismos del periodo hist贸rico en Am茅rica Latina

Directorio de investigadores, instituciones y proyectos, con cobertura a las ciencias sociales, fisico-naturales e ingenieriles

Preparaci贸n de un "video popular" orientado hacia opciones de prevenci贸n - mitigaci贸n culturalmente adecuados a comunidades urbano-marginales.

Inventario de desastres en Am茅rica Latina Tenemos evidencia emp铆rica b谩sica sobre el aumento de vulnerabilidades y desastres, peque帽os y medianos y grandes en Am茅rica Latina? La informaci贸n disponible, a partir de fuentes institucionales es parcial y contradictroria y enfocada principalmente a desastres mayores. Se trata de evaluar la informaci贸n disponible y de proponer criterios homog茅neos para adquirir, procesar y evaluar informaci贸n b谩sica en los 煤ltimos 30 a帽os.

An谩lisis del papel de las agencias internacionales y de la ayuda externa en prevenci贸n y mitigaci贸n de riesgos en Am茅rica Latina. Se trata, en el contexto de las pol铆ticas y de las organizaciones internacionales, de generar proyectos alrededor de los paradigmas que han regido la cooperaci贸n internacional en Am茅rica Latina y sus regiones. Nos interesa, desde todos los campos de las ciencias: sociales, econ贸micas y pol铆ticas y fisico-naturales, de proveer reflexiones alrededor de la cooperaci贸n Norte-Sur y Sur-Sur. Caben aqu铆, entonces, adem谩s de LA RED misma, investigaciones sobre el papel desempe帽ado por las agencias y organismos bilaterales y multilaterales.

En funci贸n de red, nuestro aporte puede cuantificarse, adem谩s en la realizaci贸n de diez seminarios internacionales, y en 22,000 ejemplares de las publicaciones que empiezan a convertirse en un veh铆culo de debate y de b煤squeda de nuevas formas de pensamiento para prevenci贸n y mitigaci贸n de desastres en Am茅rica Latina.

Para finalizar, quisi茅ramos compartir los augurios porque en los pr贸ximos a帽os el "blanco y negro" de los esquemas que nos han regido se reemplazado por la comprensi贸n de la danza multicolor que caracteriza la realidad de nuestros pueblos en Am茅rica Latina.